《宿州市人防工程產權制度綜合改革實施方案》發布及解讀新聞發布會

會場

主持人：

各位媒體朋友，大家下午好！歡迎各位出席今天的新聞發布會。今天我們邀請到宿州市人民防空辦公室黨組成員、副主任孔慶軍，宿州市城市建設投資集團（控股）有限公司副總經理王鳳國向各位介紹《宿州市人防工程產權制度綜合改革實施方案》相關情況并回答大家感興趣的問題。參加本次新聞發布會的媒體有：拂曉報、宿州廣播電視臺、人民數字、中安在線、宿州發布，感謝各位媒體朋友的到來。

首先，請宿州市人民防空辦公室黨組成員、副主任孔慶軍發布有關情況。

市人民防空辦公室黨組成員、副主任孔慶軍

孔慶軍：

大家好！歡迎大家參加今天的新聞發布會。

《宿州市人防工程產權制度綜合改革實施方案》（宿政辦秘[2022]42號）已于11月11日下發實施，下面由我向大家介紹《實施方案》的起草情況和主要內容。

一、起草情況

近年來，隨著我市城市建設的快速發展，“結建”人防工程的數量和面積不斷增加。但由于人防工程產權不明晰，導致維護管理不到位，不能較好實現人防工程的保值增值，也影響到其戰備功能，難以在戰時充分保障人民群眾的生命權。為深入貫徹習近平總書記堅持總體國家安全觀的重要思想和“人民防空為人民”的指示精神，建立健全人防工程資產管理體系，全面提升人防工程戰備效益、社會效益、經濟效益，市人防辦深入開展調研，對人防工程產權制度改革進行了積極探索，得到市委、市政府主要領導的肯定，并被省人防辦列為全省試點。

從2022年1月起，我市明確了新開發項目配建的人防工程產權為國有的表述。此后，市人防辦依據法律法規和文件精神，借鑒浙江省部分地市經驗做法，結合我市實際起草了《實施方案》，并成立了人防工程產權制度綜合改革領導小組，全面推進改革工作。該方案已通過市政府常務會議和市委深改委會議審議，由市政府辦公室印發實施。

二、主要內容

《實施方案》重點明確了5項內容：

（一）發揮規劃引領作用。將人防要求納入空間規劃、地塊規劃、項目規劃，加強部門聯動監管，確保人防工程建設按要求實施，實現人防建設與城市總體規劃“一張圖”管理，推動全市人防工程建設從量的增長向質的提升轉變。

（二）明晰人防產權歸屬。規定取得土地使用權的建設項目，將結建的人防工程在竣工后無償移交給政府指定的國有全資企業（市城投集團）進行經營、管理、使用和維護，進行國有資產登記并辦理使用手續。黨政機關、學校、科研院所等結建的人防工程，可在合同約定后繼續由建設單位進行使用和維護，也可交由市城投集團統一管理。

（三）創新資產經營模式。已進行國有資產登記的人防工程由市城投集團負責營運，在保持產權國有屬性不變前提下，可使用收益權以合法合規的方式融資。資產經營收益要統籌用于人防工程的日常管理、維護保養、專業維修等，保障人防國有資產保值增值。

（四）打造協同監管體系。明確各部門職責，人防部門要落實行業監管責任，自然資源規劃、財政（國資）、應急管理、審計、房管等部門要落實部門監管責任，市城投集團和使用單位要落實主體責任，嚴格按照法律法規和合同約定對人防資產進行經營管理。各部門加強協作，依托大數據探索搭建人防綜合管理平臺。

（五）提升服務社會水平。積極開展“暖民心·便民停車行動”，通過保障新建車位優先使用、多部門聯合執法等手段，提高人防工程平時使用率，緩解民眾停車困難的問題。設立人防工程維護管理專項資金，用于早期無法確定責任主體的老舊人防工程維護管理。建立人防網格化管理體系，更好地服務社會、服務城市、服務群眾，增強人防事業發展帶來的獲得感。

媒體朋友們，我市人民防空工作在市委、市政府和市軍分區的正確領導下，得到了全市社會各界和在座新聞媒體朋友們的關心和支持，取得了明顯成效。在此，向社會各界和新聞媒體朋友們表示衷心感謝，謝謝大家！天下雖安，忘戰必危！在此，希望各級各類媒體積極做好《宿州市人防工程產權制度綜合改革實施方案》的宣傳工作，形成全社會關心、支持、參與改革的良好氛圍，更好地推進改革工作，全面提升人防工程平時服務經濟社會、戰時保護人民生命財產安全的雙重效能。

謝謝各位發布人！謝謝記者朋友們！

主持人：感謝孔主任的情況介紹，下面是記者答問環節，請各位記者在提問時先通報所在的新聞單位。

記者：人防工程產權制度改革實施后，跟以前相比最大的區別是什么？

答：人防工程產權制度改革實施后，在土地出讓或者劃撥環節明確了人防工程產權歸國家所有，在人防工程竣工驗收后，由建設單位無償移交給政府確定的國資企業，由國資企業統一進行產權登記和運營管理，建設單位不得出售人防車位使用權。人防工程產權制度改革實施前已竣工或在建的人防工程，通過相關程序將產權登記在政府確定的國資企業名下，原使用、收益權和維護管理責任保持不變。

記者：人防工程產權制度改革實施后，業主如何取得人防車位的使用權？

答：人防工程產權制度改革實施后，在人防車位的運營環節，計劃指導國資企業采用長期租賃為主、短期租賃為輔的開發利用模式，通過人防車位使用權租賃拍租，優先出租給小區未購買車位的業主，如還有剩余車位，再面向全體業主開展第二輪拍租。業主可通過報名參加拍租取得人防車位使用權。在這里特別要說的一點是，在臨戰(災)前，由人民政府根據防空(災)或者應對突發事件需要，按照國家和省有關規定統一安排使用人防工程。任何單位和個人應當服從，不得阻撓、干涉和拖延。人防主管部門需要在人防工程區域進行演練等活動時，管理人及使用人應當予以配合。

記者：人防工程地下停車位如何收費？收取的費用用在哪？

答：今后，市城投集團對已進行國有資產登記的人防工程進行運營，積極開展“暖民心.便民停車行動”，釋放停車位存量，保障住宅項目的人防車位優先向本小區居民出租。人防工程停車位收費標準嚴格按照市發改委政策執行。

我公司對于人防工程收取的停車費用，主要用于進行國有資產登記人防工程的日常維護、維護保養、專業維修、平戰轉換、應急演練及人防專業化維護管理隊伍建設等。

主持人：感謝各位記者的提問，謝謝各位領導的情況介紹和互動交流。希望媒體朋友們充分利用各類宣傳平臺，廣泛開展我市人防工程產權制度綜合改革相關報道，今天的發布會到此結束，謝謝大家！